المجلس الوطني الفلسطيني بين يديك قراءة - سمير الاحمد
تاريخ النشر : 2009-03-19
الأطر السياسية لمنظمة التحرير الفلسطينية
المجلس الوطني الفلسطيني
تعريف المجلس الوطني الفلسطيني.
نشأة وتأسيس المجلس الوطني الفلسطيني.
النظام الانتخابي للمجلس الوطني الفلسطيني.
دورات المجلس الوطني الفلسطيني.
التشكيلات الأساسية للمجلس الوطني الفلسطيني.
اللائحة الداخلية للمجلس الوطني الفلسطيني.
إصدارات خاصة للمجلس الوطني الفلسطيني.
ببليوغرافيا المجلس الوطني الفلسطيني.
قرارات هامة صدرت عن المجلس الوطني الفلسطيني.
1. تعر,يف المجلس الوطني الفلسطيني.
المجلس الوطني الفلسطيني هو الهيئة التمثيلية التشريعية العليا للشعب الفلسطيني بأسره داخل فلسطين وخارجها والذي يعتبر حسب نص المادة 7-أ من النظام الأساسي لمنظمة التحرير الفلسطينية "هو السلطة العليا لمنظمة التحرير، وهو الذي يضع سياسة المنظمة ومخططاتها".
ويشكل المجلس الوطني المرجعية العليا لكل هيئات ومؤسسات "م.ت.ف" ويختص بكافة المسائل الدستورية والقانونية والسياسية العامة المتعلقة بالقضايا المصيرية للشعب الفلسطيني وكل ما يتعلق بمصالحة الحيوية العليا.
2. نشأة وتأسيس المجلس الوطني الفلسطيني:
تعود نشأة المجلس الوطني الفلسطيني إلى عام 1948، حين قام الحاج "أمين الحسيني" بالعمل على عقد مجلس وطني فلسطيني في غزة، مثل أول سلطة تشريعية فلسطينية تقام على أرض الدولة العربية الفلسطينية التي نص عليها قرار الأمم المتحدة رقم 181 لعام 1947، حيث قام المجلس حينذاك بتشكيل حكومة عموم فلسطين برئاسة "أحمد حلمي عبد الباقي" الذي مثل فلسطين في جامعة الدول العربية.
وقد أعيد تجديد المجلس الوطني الفلسطيني عام 1964، وذلك بعد أن قرر الملوك والرؤساء العرب في مؤتمر القمة العربي الأول تكليف أحمد الشقيري ممثل فلسطين لدى جامعة الدول العربية آنذاك بالاتصال بالشعب الفلسطيني والدول العربية لإقامة القواعد السليمة لإنشاء الكيان الفلسطيني، حيث قام الشقيري بجولات زار خلالها الدول العربية واتصل بأبناء الشعب العربي الفلسطيني في مختلف أماكن تجمعهم، وفي ربيع عام 1964 قامت لجان تحضيرية بإعداد قوائم بأسماء المرشحين لعضوية المؤتمر الذي سوف يعقد لهذا الغرض وقد عين الدكتور "عزت طنوس" مديراً لمكتب المؤتمر، وقد تم توجيه دعوة إلى 397 شخصاً ليكونوا أعضاء في المؤتمر الفلسطيني الأول موزعين على النحو التالي:
الرقم
المكان
عدد الأعضاء
1.
الأردن
249
2.
قطاع غزة
46
3.
سوريا
25
4.
لبنان
24
5.
الكويت
20
6.
العراق
3
7.
مصر
16
8.
قطر
8
9.
ليبيا
6
المجموع
397 عضواً
في صباح 28/5/1964، التأم المؤتمر الفلسطيني الأول في فندق إنتركونتيننتال في القدس وشهد الجلسة الافتتاحية الملك حسين ملك المملكة الأردنية الهاشمية والقي خطاباً فيه، ثم ألقى عبد الخالق حسونة الأمين العام لجامعة الدول العربية كلمة، تلاه أحمد الشقيري الذي قال، إن شعب فلسطين يجتمع في مدينة القدس الخالدة لأول مرة بعد كارثة فلسطين ليعلن عبر هذا المؤتمر "للدنيا بأسرها أننا نحن أهل فلسطين أصحابها الشرعيين قد التقينا على تحرير فلسطين".
وقد خرج المؤتمر في النهاية بالعديد من القرارات أهمها:
1. إعلان قيام منظمة التحرير الفلسطينية.
2. المصادقة على الميثاق القومي (الوطني) لمنظمة التحرير الفلسطينية.
3. إعتبار المؤتمر بكامل أعضائه " المجلس الوطني الفلسطيني الأول للمنظمة".
يتخذ المجلس الوطني الفلسطيني من القدس مقراً دائماً له وذلك وفق ماجاء في المادة (7-ب) من النظام الأساسي للمنظمة، ويوجد لمكتب رئاسة المجلس مقر رئيسي مؤقت في عمان، وبعد أن أقيمت السلطة الوطنية الفلسطينية تم إفتتاح فرعين لرئاسة المجلس في كل من غزة ونابلس في الضفة الغربية.
3. النظام الانتخابي للمجلس الوطني الفلسطيني.
يعتبر أول تشريع قام المجلس الوطني الفلسطيني، بوضعه في دورته الأولى التي عقدت بالقدس في نهاية أيار/ مايو عام 1964م هو مشروع قانون الإنتخاب، مما يؤكد الدلالة الواضحة على الإيمان العميق بالديمقراطية قولاً وعملاً وعلى إتصاله المباشر بها، لأن من أبرز سماتها أن يطمئن الفرد والمجتمع، إلى أن النظام الذي يسود حياتهم قد بني على قواعد صحيحة تكفل لهم العيش بأمان واستقرار.
ولقد كان ميدان التشريع من أهم الميادين التي إضطلع بها المجلس الوطني الفلسطيني، فالقانون هو الذي ينظم النشاط العام ويضبط التصرفات ويضمن الحقوق والحريات العامة.
صدر هذا النظام في السابع عشر من تموز/ يوليو 1965م، بموجب المادتين الخامسة والثامنة من النظام الأساسي لمنظمة التحرير الفلسطينية، والمصادق عليه من قبل المجلس الوطني الفلسطيني في دورته الأولى في القدس في الفترة من 28 أيار/ مايو – 2 حزيران/ يونيو 1964م.
وجاء نظام الانتخاب في (73) مادة، توزعت على فصول ستة: التعاريف، الإقتراع، العمليات الانتخابية، فرز الأوراق وإعلان النتائج.
ومن أبرز مواد هذا النظام:
- لكل فلسطيني حق انتخاب المجلس الوطني الفلسطيني، إذا أكمل الثامنة عشرة من عمره، وكان أسمه مسجلاً في أحد جداول الانتخاب النهائية، ولم يكن معتوهاً أو مجنوناً، ولم يكن محكوماً بجناية أو بجريمة تمس الشرف الوطني.
- لا يجوز للناخب أن يعطي صوته أكثر من مرة واحدة في الانتخاب الواحد ولا أن يستعمل صوته في غير منطقة الانتخاب المسجل أسمه فيها.
- لكل فلسطيني الحق بالإعتراض على جدول الناخبين وطلب تصحيحه سواء كان ذلك بخصوص شخصه أبو بخصوص أشخاص آخرين.
- يشترط في المرشح لعضوية المجلس الوطني أن يكون: فلسطينياً يجيد القراءة والكتابة، ناخباً مقيداً في جدول الانتخابات النهائي، قد أتم الخامسة والعشرين من عمره عند إجراء الانتخاب، غير محكوم عليه بجنائية أو جنحة أخلاقية، ليس موظفاً في المنظمة، أن يكون عضواً عاملاً في التنظيم الشعبي، وأن لا يرشح نفسه في أكثر من دائرة انتخابية واحدة.
4. دورات المجلس الوطني الفلسطيني:
رقم الدورة
مكان الانعقاد
تاريخ الانعقاد
نوع الدورة
رئيس الدورة
ملاحظات
الأولى
القدس
28/5-2/6/1964
عادية
أحمد الشقيري
الثانية
القاهرة
31/5-4/6/1965
عادية
أحمد الشقيري
الثالثة
غزة
20/5-24/5/1966
عادية
عبد المحسن القطان
الرابعة
القاهرة
10/7-17/7/1968
عادية
يحي حمودة
الخامسة
القاهرة
1/2-4/2/1969
عادية
خالد الفاهوم
السادسة
القاهرة
1/9-6/9/1969
عادية
خالد الفاهوم
السابعة
القاهرة
30/5-4/6/1970
عادية
خالد الفاهوم
دورة استثنائية
عمان
27-28/8/1970
استثنائية
خالد الفاهوم
رفض قاطع لخطة روجرز الأمريكية
الثامنة
القاهرة
28/2-5/3/1971
عادية
خالد الفاهوم
التاسعة
القاهرة
7/7-13/7/1971
عادية
خالد الفاهوم
العاشرة
القاهرة
6/4-10/4/1972
استثنائية
خالد الفاهوم
الحادية عشرة
القاهرة
6/1-10/1/1973
عادية
خالد الفاهوم
الثانية عشرة
القاهرة
1/6-8/6/1974
عادية
خالد الفاهوم
الثالثة عشرة
القاهرة
12-22/3/1977
عادية
خالد الفاهوم
دورة الشهيد كمال جنبلاط
الرابعة عشرة
دمشق
15-22/1/1979
عادية
خالد الفاهوم
دورة هواري بومدين
الخامسة عشرة
دمشق
11-19/4/1981
عادية
خالد الفاهوم
السادسة عشرة
الجزائر
14-22/2/1983
عادية
خالد الفاهوم
السابعة عشرة
عمان
22-29/11/1984
عادية
عبد الحميد السائح
الثامنة عشرة
الجزائر
20-25/4/1987
عادية
عبد الحميد السائح
التاسعة عشرة
الجزائر
12-15/11/1988
غير عادية
عبد الحميد السائح
إعلان وثيقة الاستقلال
العشرون
الجزائر
23-28/9/1991
عادية
عبد الحميد السائح
الحادية والعشرين
غزة
22-25/4/1996
عادية
سليم الزعنون
الغاء بنود من الميثاق الوطني الفلسطيني
5. التشكيلات الأساسية للمجلس الوطني الفلسطيني.
فيما يلي تفصيل للتشكيلات الأساسية للمجلس الوطني الفلسطيني خلال دورة المجلس الثالثة عشرة التي عقدت في القاهرة عام 1977.
الرقم
الجهة الممثلة
عدد الأعضاء في المجلس
1.
حركة التحرير الوطني الفلسطيني (فتح)
36 عضو
2.
طلائع حرب التحرير الشعبية (الصاعقة)
15 عضو
3.
الجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين
12 عضو
4.
الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين
12 عضو
5.
جبهة التحرير العربية
9
6.
الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين (القيادة العامة)
8
7.
الاتحاد العام لعمال فلسطين
12
8.
الاتحاد العام للمرأة الفلسطينية
8
9.
الاتحاد العام للمعلمين الفلسطينيين
8
10.
الاتحاد العام لطلبة فلسطين
7
11.
الاتحاد العام للحقوقيين الفلسطينيين
3
12.
الاتحاد العام للمهندسين الفلسطينيين
3
13.
المهن الطبية والهلال الأحمر الفلسطيني
5
14.
اتحاد الكتاب والصحفيين الفلسطينيين
3
15.
شبيبة الثورة ورعاية الشباب
2
المجموع
143 عضو
majles_139006@yahoo.com
www.majls.jeeran.com
المجلس الوطني الفلسطيني
تعريف المجلس الوطني الفلسطيني.
نشأة وتأسيس المجلس الوطني الفلسطيني.
النظام الانتخابي للمجلس الوطني الفلسطيني.
دورات المجلس الوطني الفلسطيني.
التشكيلات الأساسية للمجلس الوطني الفلسطيني.
اللائحة الداخلية للمجلس الوطني الفلسطيني.
إصدارات خاصة للمجلس الوطني الفلسطيني.
ببليوغرافيا المجلس الوطني الفلسطيني.
قرارات هامة صدرت عن المجلس الوطني الفلسطيني.
1. تعر,يف المجلس الوطني الفلسطيني.
المجلس الوطني الفلسطيني هو الهيئة التمثيلية التشريعية العليا للشعب الفلسطيني بأسره داخل فلسطين وخارجها والذي يعتبر حسب نص المادة 7-أ من النظام الأساسي لمنظمة التحرير الفلسطينية "هو السلطة العليا لمنظمة التحرير، وهو الذي يضع سياسة المنظمة ومخططاتها".
ويشكل المجلس الوطني المرجعية العليا لكل هيئات ومؤسسات "م.ت.ف" ويختص بكافة المسائل الدستورية والقانونية والسياسية العامة المتعلقة بالقضايا المصيرية للشعب الفلسطيني وكل ما يتعلق بمصالحة الحيوية العليا.
2. نشأة وتأسيس المجلس الوطني الفلسطيني:
تعود نشأة المجلس الوطني الفلسطيني إلى عام 1948، حين قام الحاج "أمين الحسيني" بالعمل على عقد مجلس وطني فلسطيني في غزة، مثل أول سلطة تشريعية فلسطينية تقام على أرض الدولة العربية الفلسطينية التي نص عليها قرار الأمم المتحدة رقم 181 لعام 1947، حيث قام المجلس حينذاك بتشكيل حكومة عموم فلسطين برئاسة "أحمد حلمي عبد الباقي" الذي مثل فلسطين في جامعة الدول العربية.
وقد أعيد تجديد المجلس الوطني الفلسطيني عام 1964، وذلك بعد أن قرر الملوك والرؤساء العرب في مؤتمر القمة العربي الأول تكليف أحمد الشقيري ممثل فلسطين لدى جامعة الدول العربية آنذاك بالاتصال بالشعب الفلسطيني والدول العربية لإقامة القواعد السليمة لإنشاء الكيان الفلسطيني، حيث قام الشقيري بجولات زار خلالها الدول العربية واتصل بأبناء الشعب العربي الفلسطيني في مختلف أماكن تجمعهم، وفي ربيع عام 1964 قامت لجان تحضيرية بإعداد قوائم بأسماء المرشحين لعضوية المؤتمر الذي سوف يعقد لهذا الغرض وقد عين الدكتور "عزت طنوس" مديراً لمكتب المؤتمر، وقد تم توجيه دعوة إلى 397 شخصاً ليكونوا أعضاء في المؤتمر الفلسطيني الأول موزعين على النحو التالي:
الرقم
المكان
عدد الأعضاء
1.
الأردن
249
2.
قطاع غزة
46
3.
سوريا
25
4.
لبنان
24
5.
الكويت
20
6.
العراق
3
7.
مصر
16
8.
قطر
8
9.
ليبيا
6
المجموع
397 عضواً
في صباح 28/5/1964، التأم المؤتمر الفلسطيني الأول في فندق إنتركونتيننتال في القدس وشهد الجلسة الافتتاحية الملك حسين ملك المملكة الأردنية الهاشمية والقي خطاباً فيه، ثم ألقى عبد الخالق حسونة الأمين العام لجامعة الدول العربية كلمة، تلاه أحمد الشقيري الذي قال، إن شعب فلسطين يجتمع في مدينة القدس الخالدة لأول مرة بعد كارثة فلسطين ليعلن عبر هذا المؤتمر "للدنيا بأسرها أننا نحن أهل فلسطين أصحابها الشرعيين قد التقينا على تحرير فلسطين".
وقد خرج المؤتمر في النهاية بالعديد من القرارات أهمها:
1. إعلان قيام منظمة التحرير الفلسطينية.
2. المصادقة على الميثاق القومي (الوطني) لمنظمة التحرير الفلسطينية.
3. إعتبار المؤتمر بكامل أعضائه " المجلس الوطني الفلسطيني الأول للمنظمة".
يتخذ المجلس الوطني الفلسطيني من القدس مقراً دائماً له وذلك وفق ماجاء في المادة (7-ب) من النظام الأساسي للمنظمة، ويوجد لمكتب رئاسة المجلس مقر رئيسي مؤقت في عمان، وبعد أن أقيمت السلطة الوطنية الفلسطينية تم إفتتاح فرعين لرئاسة المجلس في كل من غزة ونابلس في الضفة الغربية.
3. النظام الانتخابي للمجلس الوطني الفلسطيني.
يعتبر أول تشريع قام المجلس الوطني الفلسطيني، بوضعه في دورته الأولى التي عقدت بالقدس في نهاية أيار/ مايو عام 1964م هو مشروع قانون الإنتخاب، مما يؤكد الدلالة الواضحة على الإيمان العميق بالديمقراطية قولاً وعملاً وعلى إتصاله المباشر بها، لأن من أبرز سماتها أن يطمئن الفرد والمجتمع، إلى أن النظام الذي يسود حياتهم قد بني على قواعد صحيحة تكفل لهم العيش بأمان واستقرار.
ولقد كان ميدان التشريع من أهم الميادين التي إضطلع بها المجلس الوطني الفلسطيني، فالقانون هو الذي ينظم النشاط العام ويضبط التصرفات ويضمن الحقوق والحريات العامة.
صدر هذا النظام في السابع عشر من تموز/ يوليو 1965م، بموجب المادتين الخامسة والثامنة من النظام الأساسي لمنظمة التحرير الفلسطينية، والمصادق عليه من قبل المجلس الوطني الفلسطيني في دورته الأولى في القدس في الفترة من 28 أيار/ مايو – 2 حزيران/ يونيو 1964م.
وجاء نظام الانتخاب في (73) مادة، توزعت على فصول ستة: التعاريف، الإقتراع، العمليات الانتخابية، فرز الأوراق وإعلان النتائج.
ومن أبرز مواد هذا النظام:
- لكل فلسطيني حق انتخاب المجلس الوطني الفلسطيني، إذا أكمل الثامنة عشرة من عمره، وكان أسمه مسجلاً في أحد جداول الانتخاب النهائية، ولم يكن معتوهاً أو مجنوناً، ولم يكن محكوماً بجناية أو بجريمة تمس الشرف الوطني.
- لا يجوز للناخب أن يعطي صوته أكثر من مرة واحدة في الانتخاب الواحد ولا أن يستعمل صوته في غير منطقة الانتخاب المسجل أسمه فيها.
- لكل فلسطيني الحق بالإعتراض على جدول الناخبين وطلب تصحيحه سواء كان ذلك بخصوص شخصه أبو بخصوص أشخاص آخرين.
- يشترط في المرشح لعضوية المجلس الوطني أن يكون: فلسطينياً يجيد القراءة والكتابة، ناخباً مقيداً في جدول الانتخابات النهائي، قد أتم الخامسة والعشرين من عمره عند إجراء الانتخاب، غير محكوم عليه بجنائية أو جنحة أخلاقية، ليس موظفاً في المنظمة، أن يكون عضواً عاملاً في التنظيم الشعبي، وأن لا يرشح نفسه في أكثر من دائرة انتخابية واحدة.
4. دورات المجلس الوطني الفلسطيني:
رقم الدورة
مكان الانعقاد
تاريخ الانعقاد
نوع الدورة
رئيس الدورة
ملاحظات
الأولى
القدس
28/5-2/6/1964
عادية
أحمد الشقيري
الثانية
القاهرة
31/5-4/6/1965
عادية
أحمد الشقيري
الثالثة
غزة
20/5-24/5/1966
عادية
عبد المحسن القطان
الرابعة
القاهرة
10/7-17/7/1968
عادية
يحي حمودة
الخامسة
القاهرة
1/2-4/2/1969
عادية
خالد الفاهوم
السادسة
القاهرة
1/9-6/9/1969
عادية
خالد الفاهوم
السابعة
القاهرة
30/5-4/6/1970
عادية
خالد الفاهوم
دورة استثنائية
عمان
27-28/8/1970
استثنائية
خالد الفاهوم
رفض قاطع لخطة روجرز الأمريكية
الثامنة
القاهرة
28/2-5/3/1971
عادية
خالد الفاهوم
التاسعة
القاهرة
7/7-13/7/1971
عادية
خالد الفاهوم
العاشرة
القاهرة
6/4-10/4/1972
استثنائية
خالد الفاهوم
الحادية عشرة
القاهرة
6/1-10/1/1973
عادية
خالد الفاهوم
الثانية عشرة
القاهرة
1/6-8/6/1974
عادية
خالد الفاهوم
الثالثة عشرة
القاهرة
12-22/3/1977
عادية
خالد الفاهوم
دورة الشهيد كمال جنبلاط
الرابعة عشرة
دمشق
15-22/1/1979
عادية
خالد الفاهوم
دورة هواري بومدين
الخامسة عشرة
دمشق
11-19/4/1981
عادية
خالد الفاهوم
السادسة عشرة
الجزائر
14-22/2/1983
عادية
خالد الفاهوم
السابعة عشرة
عمان
22-29/11/1984
عادية
عبد الحميد السائح
الثامنة عشرة
الجزائر
20-25/4/1987
عادية
عبد الحميد السائح
التاسعة عشرة
الجزائر
12-15/11/1988
غير عادية
عبد الحميد السائح
إعلان وثيقة الاستقلال
العشرون
الجزائر
23-28/9/1991
عادية
عبد الحميد السائح
الحادية والعشرين
غزة
22-25/4/1996
عادية
سليم الزعنون
الغاء بنود من الميثاق الوطني الفلسطيني
5. التشكيلات الأساسية للمجلس الوطني الفلسطيني.
فيما يلي تفصيل للتشكيلات الأساسية للمجلس الوطني الفلسطيني خلال دورة المجلس الثالثة عشرة التي عقدت في القاهرة عام 1977.
الرقم
الجهة الممثلة
عدد الأعضاء في المجلس
1.
حركة التحرير الوطني الفلسطيني (فتح)
36 عضو
2.
طلائع حرب التحرير الشعبية (الصاعقة)
15 عضو
3.
الجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين
12 عضو
4.
الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين
12 عضو
5.
جبهة التحرير العربية
9
6.
الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين (القيادة العامة)
8
7.
الاتحاد العام لعمال فلسطين
12
8.
الاتحاد العام للمرأة الفلسطينية
8
9.
الاتحاد العام للمعلمين الفلسطينيين
8
10.
الاتحاد العام لطلبة فلسطين
7
11.
الاتحاد العام للحقوقيين الفلسطينيين
3
12.
الاتحاد العام للمهندسين الفلسطينيين
3
13.
المهن الطبية والهلال الأحمر الفلسطيني
5
14.
اتحاد الكتاب والصحفيين الفلسطينيين
3
15.
شبيبة الثورة ورعاية الشباب
2
المجموع
143 عضو
majles_139006@yahoo.com
www.majls.jeeran.com
جميع الحقوق محفوظة لدنيا الرأي © 2003 - 2010
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق